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来源:网络整理 作者:中国新闻视线网小编 发布时间:2020-08-11 02:49

2019年,我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,在自治区党委、政府的正确领导下,增强弱项、补齐短板,着力提高法治政府建设水平和依法行政能力,法治政府建设取得显著成效,为我区卫生健康事业发展提供了良好的法治环境和有力的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要措施和成效

(一)依法全面履行政府职能。

1.推进公共服务事项规范化建设。对我委6类依申请行政权力事项目录,认领国家基本目录61项,完成对应实施清单梳理72项;认领自治区基本目录26项,完成对应实施清单梳理26项;对公共服务事项的对接,已录入3项,完成对应实施清单梳理3项。加强权责清单规范化建设,完成全区435项市县乡三级权责清单、61项自治区权责清单的编制。

2.推进审批业务与数字政务一体化平台的对接。完成委行政审批数据资源挂载、专业业务办理系统与全区数字政务一体化平台对接,实现审批数据双向共享。

3.推进卫生健康行政审批改革。一是在全国率先改革护士执业注册流程,顺利承接和下放护士执业注册审批权限工作,统一一次性告知清单标准,取消证明材料5种,优化审批手续。二是对医疗机构诊疗科目登记、放射性职业病危害建设项目预评价报告审核,取消大型医用设备配置批复文件,理顺了审批机制。三是优化社会办医审批流程,主动提供准入政策咨询,降低社会力量举办医疗机构成本。

4.加强行政审批风险防控。印发《关于进一步加强全区卫生健康行政审批窗口作风建设的通知》《卫生健康行政审批服务规范管理规定》《卫生健康行政审批工作纪律若干规定》,对行政审批作风建设、行为规范、防控廉政风险等作出规定,确保行政审批安全、廉洁。

5.批准立项《健康管理服务规范》等12项标准。完成了《莪术病虫害防治技术规程》等5项地方标准征求意见稿,《农村集中式供水工程卫生规范》等5项地方标准送审稿和《瑶医磨药疗法操作规范》等13项地方标准报批稿的审核报送工作,批准发布《两面针第1部分种子质量要求》《瑶医风敌症诊疗技术规范》《山栀子种苗生产技术规程》等13项广西地方标准,有效推进了我区经济社会发展。2019年12月,启动了国家级健康体检服务业标准化试点项目,自治区人民医院作为目前广西唯一一家国家级健康体检服务业标准化试点单位,将牵头在体检服务和质量等方面制定广西健康体检行业标准。

(二)完善依法行政制度体系。

1.开展地方性法规、政府规章修订工作。开展机构改革涉及的法规规章专项修订工作,完成了《广西壮族自治区艾滋病防治条例》等三部地方性法规的修订。根据上位文件修订情况和我区卫生健康事业发展实际,提请立法机构全面修订《广西壮族自治区人口和计划生育条例》《广西壮族自治区医疗机构管理办法》。

2.加强行政规范性文件管理。根据国家和自治区对行政规范性文件管理的新要求,结合我委多年来规范性文件管理工作的经验做法,修订《自治区卫生健康委行政规范性文件管理办法》,发布《自治区卫生健康委办公室关于进一步加强行政规范性文件管理工作的通知》,提高行政规范性文件的制定质量和水平。2019年,我委共发布备案《广西壮族自治区职业健康检查机构备案管理办法》等5件行政规范性文件。

3.加强公立医院法治建设。制订出台《关于加强广西公立医院法治建设的指导意见》(桂卫规〔2019〕1号),通过推进公立医院法治建设,建立健全和完善医院章程、决策机制、民主管理、院务公开、监督保障等各项制度,把法治建设融入医院管理的每一个环节,确保医院管理在法治轨道内健康运行,逐步在公立医院形成法治工作机构健全、规章制度完善、医院管理决策规范、法治意识普遍增强、医患关系和谐的医院法治建设的新局面。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。

1.严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。开展全区卫生健康重大行政决策专题培训,把公开征求意见、社会稳定风险评估、公平竞争审查作为合法性审查的前置性条件,把委主任会议集体讨论作为重大决策的必经程序,保证决策程序有规可依。本年度,我委作出了《广西壮族自治区市县医药卫生体制改革和事业发展以奖代补管理办法》等5重大行政决策。

2.落实法律顾问制度。为提高我委依法行政能力和水平,加快推进法治政府建设,确保重大行政决策和行政执法决定合法性、科学性和合理性,有效防范行政管理活动中的法律风险,我委通过向社会公开询价、委主任会议集体讨论决定的方式,择优选择律师团队担任我委法律顾问,参与我委依法行政、法治政府建设等重大问题的相关活动,在作出重大行政决策、重大执法行为、签订法律文书、处理行政复议诉讼等方面充分发挥法律顾问作用,从而形成以委机关专职法律人员为主、外聘法律顾问为辅的内外结合的法律服务体系。

(四)坚持严格公正文明执法。

1.落实法制审核制度。印发《广西卫生健康重大行政执法决定法制审核办法》,明确法制审核标准和流程,制定委本级重大行政执法决定法制审核目录,发布市、县卫生健康部门法制审核参考目录清单,健全系统内部法制审核工作规则。

2.落实行政执法公示制度在委官网等主动公布我委权责清单、审批办事指南、行政执法事前信息、行政执法决定信息。设置执法岗位信息公示牌,落实执法人员持证上岗、亮证执法。

3.落实事中事后监管措施。出台卫生健康监督执法“双随机一公开”抽查监管工作实施细则,加大“双随机、一公开”监督抽查力度。2019年共对1.20万家单位进行检查,抽查比例达到12.55%,同比增加1892家,“双随机”监督抽查共查处案件639件,罚款65.35万元。

4.落实执法办案要求。狠抓大案要案处理,将案件查处率纳入年度财政以奖代补考核指标。推进县级卫生监督机构“十室一中心”规范化标准化建设,加强卫生监督信息化建设。开展“零办案”监督机构专项稽查、案例评查以及执法全过程记录制度建设,进一步提升行政执法规范化水平。

5.落实护卫人民健康要求。本年度组织开展了医疗乱象、儿童近视康复治疗市场、抗(抑)菌剂、疫苗规范使用、中医养生保健服务、尘毒危害等六大领域专项整治。

(五)依法有效化解社会矛盾纠纷。