中国新闻视线网,用百姓的眼光看新闻!做中国新闻网站之标杆!

中国民生网

你现在的位置:主页 > 法治 > 文章

来源:网络整理 作者:中国新闻视线网小编 发布时间:2020-08-11 03:51

民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,是新时代我国社会主义法治建设的重大成果,在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,学习宣传贯彻实施好民法典,是当前和今后一个时期的重要任务。

为了更好地宣传、推进、保障民法典实施,本版推出“圆桌访谈”栏目,邀请中国政法大学教授卞修全、东南大学法学院教授孟鸿志、中国人民公安大学法学院教授刘文三位法律专家,聚焦学习贯彻实施民法典,着重从民法典对公安机关的深远影响以及民法典与公安机关职责任务密切相关的规定等方面,充分结合公安机关执法实践,对民法典的学习、实施进行深入解读。

特约专家:

卞修全——中国政法大学教授

孟鸿志——东南大学法学院教授

刘文——中国人民公安大学法学院教授

策划:本报评论部

主持人:本报记者 席文

制图:李超

落实好民法典中与公安机关密切相关的规定

除直接规定公安机关应履行的三项职责外,很多内容都与公安执法工作有关

主持人:请结合具体的民法典条文内容,分析一些与公安机关职责任务密切相关的有关规定。

卞修全:总的来说,民法典的很多内容都与公安执法工作有关。比如民法典第一千二百五十四条第一款规定:“禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的,由侵权人依法承担侵权责任;经调查难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后,有权向侵权人追偿。”第三款规定:“发生本条第一款规定的情形的,公安等机关应当依法及时调查,查清责任人。”具体来说,当此类案件发生以后,如果侵权人明确,自然用不着公安机关调查取证。但是,如果找不到侵权人,被害人及其家属就应该及时报警,由警方及时介入,查清责任人。确定了侵权人以后,双方或协商或起诉,也可由政府部门或居委会、村委会调解,确定赔偿方案。如果经过警方调查,仍然不能确定侵权人,则由被害人及其家属以可能加害的建筑物使用人为被告,提起民事诉讼,要求他们承担补偿责任。另外,如果有证据证明,侵权人高空抛物致人轻伤、重伤或者死亡,应该承担刑事责任的,则由警方刑事立案处理。

又如民法典第一千零三十四条规定:“自然人的个人信息受法律保护。”“个人信息是以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人的各种信息,包括自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、生物识别信息、住址、电话号码、电子邮箱、健康信息、行踪信息等。”近年来,各类个人信息侵权案件层出不穷,但是对于个人信息,学界一直没有定论,法律上更没有明确,这让包括公安机关在内的所有执法机关无所适从。这次民法典明确规定了个人信息的概念和内涵,让今后公安机关在处理此类案件的时候有了明确的法律依据,可以更好地保护自然人的民事基本权利。

孟鸿志:公安机关是具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量,是人民群众接触最多也最信赖的公权力机关之一。公安行政职能包括治安管理、户籍管理、出入境管理、道路交通管理等,涉及社会生活的方方面面。民法典第三百一十四条、第一千一百零六条、第一千二百五十四条明确规定了公安机关应当履行的职责,而其他关于公民人身权、财产权、人格权的保护,也需要公安机关承担相应的保护责任。

民法典明确列出了公安机关的有关职责。一是履行拾得遗失物的接收、保管、返还职责。民法典第三百一十四条明确了公安机关对遗失物处理的职责,强调公安机关对公民财产权进行保护。在民法典确立的基础上,公安机关应当结合失物招领的工作经验,进一步研究制定专门的遗失物招领制度,规范遗失物的接收、发布招领的程序,以及超期后收归国家的具体移送、公示等事项规定,切实保障公民的财产权。二是履行为被收养人办理户口登记的职责。户口登记事务是公安机关的职能之一,民法典第一千一百零六条明确规定了公安机关应当履行为被收养人办理户口登记事项,公安等有关部门应尽快完善户口登记的法律法规制度建设,减少对被收养人户口登记的障碍,只要收养人出具民政部门确立收养关系相关证明的,公安机关都应当按照民法典予以办理落户手续。三是履行查清高空抛物、坠物责任人的调查责任。民法典第一千二百五十四条确立了公安机关查清高空抛物、坠物责任人的调查责任,是维护人民权益的体现。公安机关作为刑事司法和行政执法部门,有能力也有责任调查高空坠物的情况。公安机关及时介入调查,查清高空坠物伤人的责任人,不仅有助于受害人及时获得民事赔偿,也有助于震慑高空抛物行为人,杜绝高空抛物行为的发生。

除了直接规定公安机关应履行的三项职责外,民法典还间接规定了公安机关的相关职责,包括:保护人民群众的人身和财产权利;出生、死亡登记和姓名登记;维护运输公共安全;人格权保护;保密义务;侵权自力救济等事项。对此,公安机关需要履行好民法典规定的与公安机关相关的职责,厘清公安行政执法权的范围和边界,切实保障公民人身和财产权利,为公民提供相关户籍登记服务,保障公共交通安全,及时为群众提供救助。

刘文:在民法典的条文中,有三条直接提到了公安机关。第三百一十四条规定:“拾得遗失物,应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取,或者送交公安等有关部门。”这项规定要求公安机关在收到遗失物后,有妥善保管的义务,还应当及时通知权利人领取。如果遗失物的权利人不明,可以采用向社会公告的方式寻找。第一千一百零六条规定:“收养关系成立后,公安机关应当按照国家有关规定为被收养人办理户口登记。”只要收养人、被收养人、送养人均符合民法典规定的条件,且在县级以上人民政府民政部门办理了收养登记,公安机关应当为被收养人办理户口登记。第一千二百五十四条的规定,明确了公安机关负有对不明坠落物、抛掷物的调查责任,即使不构成刑事案件,公安机关也要履行调查责任,查明高空抛物、坠物的民事侵权责任人。如果公安机关尽职调查仍未查找到责任人,依据民法典的规定,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。建筑物使用人在先行给予受害人补偿后,有继续向实际侵权人追偿的权利。

民法典中,除了上述明确提到公安机关的这三条规定,其他条文也与公安工作密切相关。例如,公安机关收集个人信息时必须尊重公民的个人信息权和隐私权,不可泄露和非法使用个人信息。又如,民法典关于公民身份权的规定,必须贯彻在公安机关的户籍管理工作中。公安机关及其工作人员必须尊重公民权利,户籍登记和姓名变更等事项必须依法进行。

切实推动民法典实施 着力加强法治公安建设

欢 迎 分 享 到 朋 友 圈

红寺堡区公安分局融媒体中心

来源丨人民公安报