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来源:网络整理 作者:中国新闻视线网小编 发布时间:2020-09-12 00:47

  “543”多声部唱响社会治理和谐之歌

  ——习水法院矛盾纠纷多元化解工作纪实

  随着习水县经济社会不断发展和“七个习水”建设进程不断推进,各种矛盾纠纷不断增多,习水县法院受理的各类案件以30%的幅度逐年上涨,人案矛盾极为突出。

  自2016年以来,习水法院坚决落实改革部署,全力践行为民宗旨,紧紧围绕习水县域实际和经济发展大局,在创新社会综合治理、减轻人民群众诉累、化解人案矛盾等方面主动作为,积极探索并推行“搭建五大平台、强化四项措施、突出三大保障”的矛盾纠纷多元化解“543”工作模式,取得阶段性成效,并被上级法院表彰为“2018年度全市基层人民法院矛盾纠纷多元化解工作先进集体”。

  发挥引领作用 助推构建调解“大格局”

  一直以来,习水县委高度重视矛盾纠纷多元化解工作,创建推动“搭建两大平台(网格化服务管理平台、矛盾纠纷三级化解平台)、强化三大保障(制度、激励和考评保障)、聚力四个提升(提升调解组织覆盖率、提升纠纷调处成功率、提升调解协议履行率、提升调处回访率)”的“234”工作模式。

  为实现人民法院在多元化纠纷解决机制中的引领、推动和保障作用,习水法院主动向习水县委汇报和积极争取,习水县委将矛盾纠纷多元化解工作开展情况作为综治工作考评的重要内容,严格实行一票否决制,全县各乡镇社会综合治理、无讼社区打造、基层人民调解工作成效等考核项目均由法院考评打分;县道交、医患、物业、商务等各专业调解组织全面建成,驻法院机关、人民法庭专职调解员实现全覆盖,均由法院直接管理和考评。

  突破实干并进 打造矛盾多元化解“543”模式

  为顺应当前司法体制改革要求、节约社会治理成本、及时修复社会关系、促进社会和谐和提升人民群众满意度,习水法院结合实际积极探索,矛盾纠纷多元化解工作持续深入推进。

  截至今年上半年,习水法院与县内38家机构和调解组织建立了诉调对接联系平台。成立“周其贵调解室”,该调解室以习水法院的全国模范法官周其贵命名,重点开展诉前调解工作,并接受诉中案件委托调解,充分发挥模范法官的示范作用和辐射效应。该工作室一直秉持“面对面倾听诉求、心贴心化解纠纷”的工作理念和“自愿平等协商、依法公平公正”的工作原则,耐心倾听当事人的诉求,高效化解矛盾纠纷。案件经调解成功后,当场立案,制作并送达调解书,文书即时生效,纠纷即时化解;对调解不成的,及时回函,立案庭登记立案后交转各业务庭办理;成立驻院机关及法庭人民调解室,22名专职人民调解员进驻法院,全天候开展诉前、诉中调解工作;

  紧紧依靠网格化服务平台,将诉讼联络员、网格员纳入人民法院调解平台,最大限度实现信息互通、线上调解;借力道交、商务等专业调解组织,委托委派调解有序流转,在该院的积极推动下,2020年4月新设县商务纠纷调解委员会,建成习水法院“五大平台”。其中,县商务纠纷调解委员会主要接受法院各类商事纠纷的委托委派调解,法院指派审判经验丰富的专职人员入驻该调委会具体指导调解工作,两个月的时间委托委派调解227件。

  同时,习水法院还构建了健全联席会议机制、建立司法确认绿色通道、开展网上司法确认、多形式宣传司法确认的优势等“四项措施”。定期与习水县司法局、工商联、基层调解组织、综治中心召开联席会议,各辖区各网格通过属地原则确定矛盾纠纷网格,及时了解和掌握纠纷现状。通过定期召开人民调解员培训会、邀请调解员旁听庭审以及向调解组织通报司法确认结果等方式,提升调解人员工作能力,并根据个案情况具体指导人民调解委员会、协助行政机关、综治部门妥善化解纠纷。广泛采用微信调解、移动微法院调解等方式便捷高效处理各类纠纷,以方便人民群众诉讼为切入点和着力点,大力推行网上司法确认,将全县270个调解组织290名调解员纳入人民法院调解平台,直接进行网上司法确认。司法确认案件专人办理,平均办理周期7天。在执行阶段,专人负责司法确认案件的执行工作,特别是针对农民工工资、工伤赔偿款等涉民生案件,第一时间穷尽查封扣押、限制高消费、司法拘留等执行措施,使司法确认事项及时兑现。完善考评和宣传机制,对该项工作每周调度、每月通报、不定期督查,严格考核委托委派调解、司法确认工作;设立导诉台,根据纠纷性质进行分流,大力宣传推广诉前调解。

  习水法院还通过组织、制度、综合等“三大保障”推进纠纷多元化解工作。习水法院成立了专项工作领导小组,定期召开党组会、推进会,统一思想、提出要求、解决问题,落实组织保障。结合实际制定《习水县人民法院委托委派调解诉讼费减免办法》,充分发挥诉讼费杠杆作用,鼓励当事人优先选择诉外的方式解决纠纷;研究出台《习水县人民法院矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》《诉调对接工作实施方案》,明确矛盾纠纷多元化解的原则、措施以及诉调对接工作方式、工作职责、责任部门、考核奖惩等,建立纠纷移交、信息反馈等衔接制度,实现制度保障。为驻庭调解员设置专门的办公、调解场所,配齐办公办案设备,切实解决驻庭调解员的用餐、停车、进出等细节问题,全面落实案件补助政策,委托委派调解成功并经司法确认案件进一步完善综合保障。

  以人民为中心 多元化解成果惠及群众

  通过近年来的探索和尝试,习水法院的多元化解工作路径逐步完善,诉调对接和司法确认工作实现良性循环和稳步提升,特别是在降低人民群众诉讼成本、提升审判工作效率、促进社会和谐方面发挥着积极作用。习水法院副院长归淑梅介绍,当前该院受理的司法确认案件逐年上升,从2016年的417件上升至2019年的2611件,2018年以来委托委派调解1万余件,司法确认数累计近5000件,网上司法确认1361件。2020年至今委托委派调解1835件,占立案数的60.10%,调解成功并经司法确认1207件,委托委派调解案件数、司法确认案件数均位居习水市法院首位。

  矛盾纠纷多元化解为当事人解决纠纷提供了可供选择的更为经济便捷的路径,仅2019年司法确认案件就为当事人节约诉讼费用11万余元,矛盾纠纷的及时有效化解切实避免了民事纠纷向刑事命案的转化,确保责任在一线、控制在苗头、解决在初始。

  大量简单民事纠纷在诉前有效化解,特别是从2017年开始,逐步扭转了民事案件收案逐年大幅度上涨的态势。