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来源:网络整理 作者:中国新闻视线网小编 发布时间:2020-09-12 01:46

1、完善重大行政决策规则。在《宁波市重大行政决策程序规定》出台后,结合实际完善重大行政决策程序规则,严格落实重大行政决策法定程序,深化重大决策社会稳定风险评估机制。健全重大决策出台前向人大及其常委会报告制度,完善重大决策与政协开展协商制度。加强重大行政决策法制审查把关,明确合法性审查内容和流程,将法制机构合法性审查作为重大行政决策作出的必经环节,提升决策的公信力和执行力。探索建立重大行政决策实施情况后评估、终身责任追究和责任倒查机制。

2、加强规范性文件监管。严格执行规范性文件合法性审查程序,督促各地各部门牢固树立行政规范性文件前置法律审核意识。建立健全法制机构与相关主管部门协同备案审查机制,主动邀请专家、法律顾问参与行政规范性文件的审查论证。全方位加强与人大常委会备案审查机构的协作配合,建立与司法审查的衔接联动机制,通过多方参与提高合法性审查效能和质量。认真贯彻落实行政规范性文件异议审查处理相关规定,依法撤销和纠正违宪违法的行政规范性文件,切实回应社会关切。适时组织开展行政规范性文件清理工作,及时废止和修改不适应发展需要的行政规范性文件。

3、规范行政机关合同管理。贯彻落实《行政机关合同审查指南》,规范合同管理流程,严格合同管理责任,加强对政府投资、资源开发、招商引资等方面行政机关合同的监管把关。落实行政机关合同风险防范机制,强化对行政机关合同的法律、经济、技术和社会稳定等方面的风险评估,全面实行行政合同事先合法性审查。完善行政机关重大合同内部备案、档案管理和统计清理等制度,提升行政机关合同管理规范化水平。加强行政机关合同管理工作指导,组织开展行政机关合同专项检查,切实增强行政机关合同管理人员业务能力。

4、深化执法体制改革。贯彻落实《慈溪市人民政府办公室关于建立综合行政执法协作配合工作机制的实施意见》,着重抓好职权划转、强化协调配合、加强队伍建设、规范行政执法等工作。进一步完善综合执法配合协作和工作保障机制,协调综合行政执法主管部门与市级各业务部门明确职责边界界定,推动执法力量下沉,着力破解“看得见、管不着”和执法力量分散薄弱等问题。

5、规范行政执法行为。认真贯彻实施《浙江省行政程序办法》,对实施过程中反映出来的问题,及时分析研究和指导协调,推动行政机关及工作人员增强程序意识、严明程序规范。根据上级要求依法梳理、确认行政执法主体资格。完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度,做好行政执法人员综合知识培训、考试和领证工作。稳妥推行重大行政执法决定法制审核和行政执法全过程记录制度,实现执法决定合法审查“关口前置”,确保执法全程留痕。继续坚持行政执法与行政复议、行政审判的互动机制,定期召开预防和化解行政争议联席会议,合力破解执法疑难问题。

6、加强行政执法监督。根据上级工作部署,深化行政执法监督工作机制建设试点工作,继续推开重点领域行政执法专项监督检查。推进浙江政务网行政处罚系统应用,规范行政处罚办案流程,实现行政处罚实时监督。改进行政执法案卷评查方式,积极探索集中评查、现场评查等工作方法,努力提高评查实效。完善特邀行政执法监督员服务保障机制,全力保障市特邀行政执法监督员依法行使监督权力。

7、充分发挥行政复议作用。畅通行政复议受理渠道,健全行政复议与信访、纪检监察等衔接机制,规范告知行政复议申请权,引导群众通过法定途径合理表达诉求。根据上级工作部署,推动行政复议体制改革,加快行政复议职能整合,发挥行政复议解决行政争议主渠道作用。完善行政复议案件情况通报、行政复议意见书、建议书制度和行政复议约谈制度。逐步建立行政复议典型案例库,做好行政复议典型案例评析工作,认真总结经验教训,加强执法工作薄弱环节。

8、提升行政复议能力。健全行政复议审理机制,强化复议调查、听证等工作环节,支持和鼓励行政机关负责人参加行政复议听证。强化行政复议调解功能,主动开展解释引导,坚持协调调解优先,努力实现案结事了。推广使用宁波市行政复议应诉信息管理系统,逐步实现复议信息网上录入、复议程序网上流转、复议活动网上监督,加强行政复议即时性、过程性、系统性管理。健全复议案件集体讨论制度,不断增强行政复议决定说理性,努力提高行政复议公信力。继续推行行政复议决定书网上公开,切实提高行政复议透明度,有效保障群众知情权、监督权。

9、加强行政应诉工作。完善行政机关负责人出庭应诉制度,加强日常督促和定期通报,全力推进行政机关负责人依法履行出庭应诉职责,提高行政机关负责人出庭应诉率。建立重大行政应诉案件专报制度,为市领导掌握事情、部署工作提供准确信息和意见建议,从源头上减少行政争议。加强与人民法院协作互动,有针对性选择典型案例组织行政机关负责人庭审旁听活动,及时听取法院对行政诉讼情况的意见反馈,总结分析行政诉讼反映出的依法行政问题,加强对全市依法行政工作的指导。继续加强和规范对各地各部门行政应诉答辩、出庭应诉、生效裁判执行等各项工作的指导、督促。

10、规范行政调解工作。认真落实《浙江省行政调解办法》,通过梳理行政调解权力义务清单、规范行政调解程序、完善行政调解机制等,全面推动行政调解工作的开展。完善行政调解与人民调解、司法调解相互衔接的大调解格局,建立多元化的矛盾纠纷解决机制,妥善定纷止争。积极引导支持社会各方力量参与相关纠纷的调解工作,充分发挥专业性调解组织或委托行业协会、社会组织等第三方调解机构作用,保证调解的中立性和客观性。

11、完善依法行政工作机制。深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,督促各地各部门建立以党政主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制,研究落实本地本部门法治政府建设的目标任务和具体措施。进一步完善法治政府建设考核指标体系,改进考核方式,强化考核结果运用,通过及时查摆问题、补齐短板,促进法治政府建设水平全面提升。

12、推进法制队伍能力建设。严格落实“市长学法日”集体学法制度,引领全市领导干部学法活动常态化。认真组织领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,做好领导干部网上学法用法考试和年度述法工作。积极开展法制业务培训,不断提高法制工作人员理论和实务水平,打造专业化、优质化的政府法制工作队伍。加强法律顾问、公职律师力量建设,完善日常管理、业务培训、考评奖惩等工作机制和管理办法,促进工作科学化、规范化。支持和鼓励符合条件的法制工作人员加入公职律师队伍。