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来源:网络整理 作者:中国新闻视线网小编 发布时间:2020-08-16 10:35

河北正定树立科学的发展观、开创消协工作新局面

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2004-12-17


  今年是《消法》实施十周年,作为我国第一部专门保护消费者合法权益的基本法律,《消法》设专章对消费着协会的性质、宗旨、职能、行为规范、生存保障等方面作出了具体规定,充分体现出党和政府对我们工作的重视和支持。但是,就法定职能的落实情况看,有一些方面我们履行得比较充分,有的则由于自身局限做得还不到位。比如:反映、查询、提出建设,解决疑难消费纠纷,支持起诉等。七项法定职能中,与投诉工作密切相公的就有五项,足见我们责任的重大。现在自己的工作体会谈一点粗浅看法。

  一、树立科学发展观,增强工作使命感

  党的十六届三中全会提出“要坚持一人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”从工作内容上看,受理投诉本身就体现着“以人为本”的精神,保护人民群众的消费权益,为他们的生存、享受、发展提供服务和保障。作好这项工作,不仅可以化解社会矛盾,维护安定团结,密切党群关系。而且可以推动社会主义的民主法制建设,促进社会进步和经济发展,是消费领域直接体现民主、民生、民权、民心的重要工作。投诉个案的处理非常复杂、非常辛苦,但是,正是从这个为民解忧的“窗口”,社会各界了解、认识了消费者协会。我们要充分认识肩负的使命,毫不动摇地坚持作好受理投诉这项消费者协会的“标志性”工作。

  从工作方法上看,树立科学发展观,要求我们与时俱进、不断创新,以发展的眼光解决工作中遇到的问题。作好受理投诉工作,不应只停留在事后补救上,还要注意总结和提炼个案中带有普遍意义的问题。及时发布消费警示和提示,并向有关部门反映消费者的呼声、意见和要求,更多地参与国家宏观政策和法律法规的制定,力争从制度层面入手,成批量地解决消费争议。今年我们在解决一起保险业投诉一案中,就采取了与新闻媒体配合的方法,效果非常好。

  另外,我们要有创新意识,在基层工作没有什么模式,只有不断总结,不断学习才能成功,但是在这里我们也呼吁上级就各级消协的业务指导抓的不错,可是就体制经费应该问一下。

  二、提高消协公信力

  消协是个特殊的组织,既不是机关团体,也不是行业组织,更不是企业法人。消协虽然有法定职能,却没有法定强制力,虽然有法律规定的地位,却没有像政府那样的权威,虽然有执法部门组成,却没有执法部门的职能,所以这个机构的确很特殊。但总的来讲,消协工作的威力,除了依靠各级党委和广大人民群众的支持,就是要提高自己的公信力,没有公信力,消协就失去了存在和发展的基础。
  从市场监管看,执法部门对农村市场监管不到位,对不法厂商处罚不力。与城市相比,农村市场比较分散,监管难度比较大,各级执法部门在农村的监管力量普遍薄弱。乡镇一级虽然设有工商所,质监部门、卫生防疫站等执法部门,也时常检查,但限于人力、物力,很难将广大的农村市场管起来,本来就很单薄的执法力量中,还有一些执法人员玩忽职守,面对群众的投诉视而不见,阜阳劣质奶粉事件从发现之处但全面查处,竟然经历了1年多的时间,不能不令人深思。值得指出的是,一直以来,我国对制假贩假者的处罚较轻,处罚措施很难做到让损害人民生命财产的经营者关门停业,乃至倾家荡产。一些企业、个体户做一次假的收益,能抵得上被处罚很多次的损失,制假者所付出的风险成本很小。这种“高高举起、轻轻放下、以罚为主”的监管行为无异于养痈为患。这就给维权工作带来了巨大的压力。为此我们在农村建立“一会两站”,提高农民的维权意识,增强消费观念是我们今后一个时期宣传工作的重点,我们要把消费警示这项工作抓到底,让消费者树立起保护意识,共同抵制打击假冒伪劣产品使经营着诚信守法,消费者放心满意。

  三、消协工作必须转变位置、转变观念、转变作风

  首先,要转变位置。就是我们看问题,想办法。拿措施的站立点要高。由于经费保障和编制体制等诸多因素的影响,一些同志感到“底气”不足,与工商局机关相比好象是二等公民的感觉。把我们这个组织混同于一般社会团体,认为我们没有工青妇组织的地位,所以工作不够活跃,不够有气魄。我认为消协的工作人员不仅是维权“斗士”,而且应该是社会活动家。我们的位置应该是社会活动家的位置,不是一般社团工作人员的位置,也不是工商部门市场监管人员的位置。这个定位应很清楚,我们要丰富自己的知识,练就自己的本领才行。在当今社会,就是要以作为取得地位,充分发挥自己的职能,使自己的地位得以提升这才是我们应该认真想办法解决的问题,我们是“朝阳组织”,社会需要它不断地向前发展,应该看到前进的方向,把我们的工作摆在 社会活动家的位置上,我们才能够站得高、看得远、干得实。

  其次,要转变观念。就是要在新形势下,在新的要求面前,在新的特定目标下,我们在观念上应该与已往有所不同,这就叫转变观念。一要变维权工作“无所谓”为“无小事”;二要变消费者组织机关化、行政化为社会化、市场化;三要变跟着感觉走为跟着时代走;四要变官气为民气;五要变工作乏力为亲和力。如果我们不转变这些观念,我们的工作可能会是老思路、老套套,工作起来也没有动力、没有热情,得过且过,不可能出经验,不可能有创造。

  三,要转变作风。维护消费者权益工作,也是要有高标准、硬作风,要有求真务实的作风。一是要讲快、讲实效,看准的事情,就马上办,限时办,不要拖拖拉拉。二是要讲实,不高形式注意的东西,要抓工作的全过程,有始有终,要善于抓重点。就是群众关注的热点,社会生活的难点,实际工作的薄弱点。三是要讲责任。消费维权工作涉及众多的法律法规,我们要对党和人民负责,对法律负责,对消费者负责,不能好办的事就办,难办的事就推、拖、踢。我们只要把三个转变做好了,就会得到消费者和社会各界更高层次的认同,也会得到党和政府的肯定,自己也会感到欣慰。

  四、开创工作新局面

  (一)创新工作机制。工作机制是保证工作实现的手段、工具、措施、内部结构和运行模式等。机制活了,工作就有了节奏感,工作内外部才能充满生机与活力。虽然消协已经有了一些较为成熟的工作机制,但还要根据时代的要求,不断创新。

  (二)创新工作制度。一是要认真地研究一下我们固定的成型的、管用的制度有那些。二是要对成功的制度进行认真的总结,看还有那些方面需要进一步完善。三是要用实践和发展的眼光研究问题,看还需要在那些方面建立健全一些制度。要学会用制度来开展工作。我们的制度既要有面的消费者的这个层面的,也要有针对消费者组织成员单位起协调作用的。一个成熟的组织如果没有一套固定、不断变化 的不断创新的制度,它就不能成为一个真正合格的组织。

  (三)创新工作方式。就是要从工作形式、手段、方法诸方面考虑。不如:我们提出维权网络要进农村、进社区、进厂矿、进学校,不能光喊,要考虑到如何进、进去干什么、怎么去干,怎样实现真正意义上的进。工作方式实质就是工作策略。策略是工作的生命,有好的政策、制度,没有一之相适应的工作方式,再好的政策、制度也难以达到目的。

  (河北省正定县消协副会长 吴秀巧)

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