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来源:网络整理 作者:中国新闻视线网小编 发布时间:2020-08-21 23:31

江源平

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亿万斯年,巍峨雪山,磅礴冰川,璀璨星星海,源远流长。三江源,这片我们无比珍视的净土,是青海的,是中国的,也是世界的。

2019年8月19日,习近平总书记向第一届国家公园论坛发来贺信:“近年来,中国坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草系统治理,实行了国家公园体制。三江源国家公园就是中国第一个国家公园体制试点。中国实行国家公园体制,目的是保持自然生态系统的原真性和完整性,保护生物多样性,保护生态安全屏障,给子孙后代留下珍贵的自然资产。这是中国推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生的一项重要举措。”贺信承载的千钧嘱托激荡着青海各族儿女的斗志,振奋着青海各族儿女的精神,指引着青海各族儿女的方向。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容。习近平总书记高度重视并亲自推动国家公园体制试点工作,多次主持召开中央深改组会议,多次对国家公园建设作出重要指示批示,明确要求着力建设国家公园,保持自然生态系统的原真性和完整性,保护生物多样性,保护生态安全屏障,给子孙后代留下珍贵的自然资产;要在总结试点经验的基础上,坚持生态保护第一、国家代表性、全民公益性的国家公园理念,构建以国家公园为主体的自然保护地体系。这些重要指示精神,为建立国家公园体制指明了方向、提供了遵循。

聆听总书记的贺信,牢记“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”的省情定位,生态文明理念进一步深入人心,扎扎实实推进生态环境保护,保护“中华水塔”、当好地球卫士,成为青海人民义不容辞、光荣而艰巨的使命。

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“我之爱野性,不下于我之爱善良。”

辽阔无垠的草原上,藏野驴、野牦牛悠然自得,流水淙淙的巴塘河里欧亚水獭潜水捕食,波光潋滟的扎陵湖上斑头雁、赤麻鸭愉快嬉戏。如今的三江源,颇有一派“珍鸟翅舞,奇兽奋追”的生态和谐景象。

我们在祁连山国家公园青海片区监测到5只雪豹同框画面,属全球罕见、国内首次;在通天河流域先后监测记录到金钱豹和斑尾榛鸡;在国际重要湿地申报工作中时隔30年后再次记录到“鸟中大熊猫”黑鹳;在玉树藏族自治州治多县多彩乡达生村境内记录到国家二级重点保护动物鬣羚……

珍稀生灵频现,让我们雀跃不已。三江源丰富的生物多样性和高生态价值透过这些灵动身影真实地显现在我们眼前,不仅成为了三江源地区生态环境持续好转的生动注脚,更令我们猜想,这片神奇的土地究竟还藏着多少精彩?

生态环境好转,我们深感欣慰。国家公园之所在,如同青海掌心中的翡翠明珠,召唤着我们永不懈怠的生态责任。回望脚下走过的路,每一步的坚实不负众望,每一丝的辛劳换来收获,每一刻的坚定指向明天。

党的十八大以来,青海按照“五位一体”总体布局、“四个扎扎实实”重大要求、“三个最大”省情定位,扛起筑牢国家生态安全屏障的政治担当,加快推进生态文明建设和制度改革;深刻认识和铭记不负绿水青山方得金山银山,深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”,统筹“五个示范省建设”、强化“四种经济形态”引领,绘就了始终不变的绿色底蕴,奏响了和谐动听的绿色乐章。

在统筹“五个示范省建设”中,建设国家公园示范省首当其冲;

在强化“四种经济形态”引领中,培育壮大生态经济位置突出;

在外交部蓝厅,“三江之源”“生态屏障”“国家公园”“资源能源”是大美青海面向中国、走向世界最闪亮的名片。

在戈壁荒滩,装机288.8万千瓦柴达木光伏圈已经成为全国最大的太阳能发电基地;龙羊峡水光互补850兆瓦并网光伏项目开创清洁能源多能互补的新型发展模式;转动的风车连续100天对三江源地区16个县和1个镇提供清洁能源用电,刷新了“青洽会”记录。

……

当保护遇到发展,我们也能用绿色发展智慧实现对生态环境保护的义无反顾,用生态文明来提升发展成色。

我们坚信,人不负青山,青山定不负人,没有什么能阻挡青海生态文明建设的脚步。以这样的坚守为引领,我们必将一步一个脚印地完成全国首个国家公园体制试点任务,履行确保“一江清水向东流”的誓言。

复盘带出启示,启示面向未来。在首届国家公园论坛召开一周年之际,在三江源国家公园即将正式设立之际,从建设的细节中可以看出坚韧的姿态,从创造的脉络中能够寻得梦想的回声。

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九层之台,起于累土。

习近平总书记指出:“在超过12万平方公里的三江源地区开展全新体制的国家公园试点,努力为改变‘九龙治水’、实现‘两个统一行使’闯出一条路子,体现了改革和担当精神。要把这个试点启动好、实施好。”

不同于一般意义上的自然保护区,更不是一般的旅游景区;国际没有现成经验可供照搬,国内鲜有成熟模式可资借鉴。我们敢于做“吃螃蟹的人”,开启一场全新体制的探索,在国家顶层设计下,借着先行先试的政策优势,突破推进原创性改革。

所有开拓都要迈出突破阻碍的第一步。首先摆在眼前的,就是产权不够明晰、管理机构重叠、缺乏统一规划而导致的保护碎片化、低效能等一系列问题。

我们深知,山水林田湖草是生命共同体,各类自然资源之间从来都不是孤立存在的,而是相互联系、相互制约,组成了一个复杂的资源生命系统,牵一发而动全身。建立以国家公园为主体的自然保护地体系之初心,就是要保护自然生态系统的原真性和完整性,并把它们完整留给子孙后代。保护空间从点状保护走向系统保护是建立“国家公园”的题中之义。

“三江源感冒,全球打喷嚏”。要让最严格的生态保护政策、最严格的生态保护标准、最严格的生态保护措施、最严格的责任追究制度得以施展,只有打通横亘在前的阻隔。

舟循川则游速。铺开一张崭新图纸,如何谋篇布局,如何下笔走线,恪守的都是“科学”二字。遵循生态环境整体保护理念,我们通过的《三江源国家公园条例(试行)》通篇运用系统思维,以专门的法律规定国家公园建设的基础制度,为国家公园的运行保驾护航。

解决“九龙治水”的顽瘴。我们以“大部门制”改革消除行政壁垒和制度藩篱,通过职能整合实行“一件事由一个部门来管”,避免政出多门和职能交叉,积极探索刑事司法和行政执法的高效联动,构建起了归属清晰、权责明确、监管有效的生态保护管理体制。