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来源:网络整理 作者:中国新闻视线网小编 发布时间:2020-01-10 13:13

劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。党的十九大以来,我国按照党中央提出的“建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系”的目标要求,全方位推进和谐劳动关系建设。

建章立制——劳动人事争议处理效能建设和公信力取得“双丰收”

“现在我们和其他一些政府部门协调工作,感觉腰杆硬了。以前是我们自己重视劳动人事争议处理工作,现在是各个部门都重视。”这是前不久记者在中部某省份采访和谐劳动关系选题时,一位市级仲裁院院长在座谈时发出的感慨。这位院长口中所说的“腰杆硬了”,源于一份文件的“撑腰”——2017年3月,人社部会同中央综治办、最高人民法院等八部 门联合出台《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》,形成了党委领导、政府主导、综治协调、人社部门牵头、有关部门发挥职能作用、社会力量积极参与的多元争议处理格局。

“目前,劳动人事争议处理工作已普遍被纳入地方各级党委、政府议事日程,全国已有31个省级单位将这项工作纳入了综治工作或平安建设考评,有的地方还纳入了社会治安综合治理领导责任制,劳动人事争议多元处理格局基本形成。”人社部调解仲裁管理司相关负责人表示。

在劳动人事争议多元处理格局基本形成的同时,调解仲裁制度机制建设也逐步健全,初步形成了调解仲裁法律政策体系。

作为对这个政策体系最好的“注解”,2018年,人社部发布了《关于下发第一批劳动人事争议调解仲裁制度目录及地方范本的通知》,包括7个调解制度和7个仲裁制度。这也标志着我国已经建立了“法律、规章、政策、制度”四级仲裁法律制度体系。

在制度性框架健全之后,调解仲裁效能建设提速进入“快车道”。协商调解、“互联网+调解”等调解手段都呈现出高效率,仲裁准司法制度优势进一步体现、裁审衔接不断加强,仲裁终结率显著提高、前置作用进一步发挥。

今年3月,网络媒体出现国内某大型二手车交易平台欠薪、变相裁员等问题的报道,涉及183名职工,其中农民工97名。北京市人社局立即与企业方和职工方联系核实相关情况。该局主动约谈企业人力资源部负责人,并当场发出《仲裁建议书》,与企业建立群体性事件定期汇报机制。不久,183名职工与企业就解除劳动关系达成一致,这起群体性事件得到妥善处理。协商调解在其中发挥了基础性作用。

在发挥仲裁准司法制度优势方面,2017年,人社部修订并重新发布《劳动人事争议仲裁办案规则》,细化了终局裁决的适用范围,明确了标的金额单项计算,有效增强终局裁决的可操作性;新增“仲裁调解”“简易处理”“集体劳动人事争议处理”等内容。今年上半年,全国仲裁案件终结率达到67.6%,越来越多的争议案件在仲裁阶段实现“案结、事了”。

效能提升的同时,通过加强仲裁机构和队伍建设,夯实调解仲裁基础建设,调解仲裁的公信力也得到进一步提升。这可以通过一组数字来证明:目前,全国300人以上大中型企业劳动争议调解委员会组建率超过50%,多层次劳动人事争议调解组织网络进一步建立健全;全国乡镇(街道)劳动就业社会保障服务所(中心)设立的调解组织组建率超过93%。

“我们的队伍越来越壮大、专业,调解仲裁的公信力也在提高。虽然工作节奏紧张,但我们内心充实。”记者在山东青岛采访时,一名仲裁员这样对记者说。

治欠保支——制度建设和专项行动为根治欠薪上“双保险”

今年7月18日,伴随着炎炎夏日,一场特别的发布会被国内各大媒体热切关注。

“常州市科慧制冷设备有限公司拖欠47名劳动者劳动报酬332.9万元,安徽众泰建设工程有限公司拖欠138名劳动者劳动报酬460.7万元,黄石富鼎智能设备有限公司拖欠7名劳动者劳动报酬10.8万元……”

在人社部会同治理拖欠农民工工资部际联席会议其他单位举行的这场专题新闻发布会上,相关负责人除了介绍根治欠薪夏季专项行动,还发布了2019年第三批拖欠农民工工资“黑名单”。

“黑名单”制度是党的十九大以来我国劳动保障监察取得积极工作进展的一个缩影。近两年来,相关部门紧锣密鼓开展加强保障农民工工资支付制度建设和加强专项执法行动两项措施,为2020年实现基本无欠薪上了“双保险”。

在加强保障农民工工资支付机制建设方面,相关部门不但给出了时间表和路线图,更进一步明确了省级政府的考核责任。为此,人社部起草并提请国务院办公厅在2017年12月7日下发了《保障农民工工资支付工作考核办法》,明确对省级政府进行年度考核,并确定了考核内容、考核方法、考核等级划分和考核结果运用。

“这次国务院办公厅印发对省级政府保障农民工工资支付工作的考核办法,目的是通过实施考核,进一步落实各级地方政府的属地监管责任,推动各地把党中央、国务院的有关工作部署落到实处,努力实现到2020年基本无拖欠的目标。”人社部相关负责人在解读《考核办法》时表示。

切实解决问题,落实属地监管责任,就要出真招、实招。

《考核办法》要求,对考核等级为C级的,由部际联席会议对该省级政府有关负责人进行约谈,提出限期整改要求。

约谈,会带来压力,同时也能转化为动力。

在劳动保障监察制度建设方面,人社部继续推动各地落实《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》和《重大劳动保障违法行为社会公布办法》,全国各级人社部门持续将多起重大劳动保障违法行为向社会公布。

沉疴用猛药,对于拖欠工资的“老赖”,惩戒必须多管齐下。

“无论是拖欠332.9万元还是10.8万元,只要上了这个‘黑名单’,均被纳入全国信用信息共享平台。相关部门按照有关规定,对这些违法单位和个人在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面实施联合惩戒。”人社部相关负责人说。

在完善制度的同时,专项行动也贯穿全年。

不妨来看一下2017年全年专项行动的时间轴: