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来源:网络整理 作者:中国新闻视线网小编 发布时间:2019-11-04 14:10

一、落实党风廉政建设责任制存在的问题

1、认识不到位。落实党风廉政建设责任制“一岗双责”,党政主要负责人是关键。部分单位主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识,主要表现在“重业务而轻学习”,一些人存在着“重业务、轻学习”的现象,忽视对“两个条例”的学习和世界观的改造,把学习当作“软任务、额外负担”,学习的不够。组织学习不愿意参加,自己学习缺乏主动性,同时学习形式单一,效果不好,造成对新时期党风廉政建设的新趋势、新动向把握不准确,不能运用先进的管理理论指导工作。

2、责任不明确。部分单位没有立足重点、岗位实际进行责任分工,责任主体不明确,责任条款不够细,缺乏可操作性。制定《党风廉政建设责任书》过于“标准化”,千篇一律,不分级别、不分岗位,没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、承担什么样的责任。虽然层层签订了《党风廉政建设责任书》,但对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用,参与单位主动沟通牵头单位联系落实责任任务也少之又少,没有真正形成齐抓共管抓落实的工作局面。

3、日常监督不到位。集中表现在你好我好大家好的“好人主义”。“好人主义”是党内的一种不良风气,是对他人、对事业不负责任的表现,而对各项工作的直接影响就是主动性的欠缺和积极性的缺乏。在党风廉政建设工作上还不同程度的存在不负责任的“好人主义”,相互批评怕影响团结、自我批评怕失去权威,不愿深入群众做耐心细致的思想工作,对班子中成员不敢开展有针对性的批评与自我批评。看似一团和气稳定和谐,实则是对工作、对他人的极不负责,是不能坚持党性的体现。

4、责任考核不规范。在责任制落实的考核上欠缺科学统一、能定性定量又方便操作的指标体系,对考核对象特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况,难以作出精确的评判,在责任考核实际操作中缺乏规范的程序和有效的依据,存在形式主义,有文件不贯彻,工作蜻蜓点水、浮于表面,或只做表面文章,而不是深入基层、深入群众、深入工作第一线,用会议贯彻会议,用讲话落实讲话,用文件落实文件,宣传教育抓得不够、责任制不落实,流于形式,只注重表面现象,不注意研究把握对党风廉政建设工作的思想动态,做有针对性和成效性工作,造成工作主动性的欠缺。

5、责任追究不严格。一方面,对出现党风廉政问题的个人进行追究的执行主体不明确。因为没有明确规定,虽然知道出了问题,责任在谁头上,但经常出现责任追究案件无人管的局面。另一方面,对集体责任和个人责任界定比较模糊,责任追究往往取决于主要领导的态度和决心,受个人的因素影响较大,容易出现遮盖捂掩,大事化小、小事化了的现象。

二、抓好党风廉政建设责任制落实的建议

1、突出重点,提高认识。一是突出三个重点,把握教育内容。突出宗旨教育,增强全体干部特别是机关干部的服务意识,切实转变工作作风,方便群众办事;突出岗位廉政教育,让干部知道危险、查找风险、不敢冒险、力求保险;突出示范教育,加大对各级干部身边勤政廉政典型的宣传力度,形成典型示范带动的良好氛围。二是开展三项活动,改进教育方式。全面开展一把手讲廉政党课活动,在干部遵纪守法的同时,促进领导干部廉洁自律、知行统一;全面开展廉政教育活动,通过组织广大干部开展警示教育、举办廉政知识测试、签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动,增强廉政教育的有效性;全面开展廉政文化进机关活动,做到每个部门有廉政宣传专栏、有警示标牌、每个干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日给领导干部发送廉政短信,让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络页面,使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心   

2、细化目标任务,明确责任主体。这是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节,是责任制的基础。首先,要细化任务分工。在年初对反腐倡廉建设任务进行分解时,任务分工要做到班子成员全覆盖,每项工作任务要明确主要责任单位和主要责任人。各下属单位和科室也要结合实际,做好承办任务的再分解、再落实,将承办任务分解到各职能科室,明确每一项工作的负责人、任务要求和完成时限,建立健全横向到边、纵向到底的责任网络。其次,要明确责任主体。在制定党风廉政建设责任制时,除了要明确领导班子的责任外,把重点放在领导干部个人的责任上,根据职权和任务的不同,规定不同的责任,特别是要对“一把手”的责任提出明确的要求,避免出现个人领导责任变成集体领导责任,集体领导责任变成谁也没有责任的情况。再次,要完善党风廉政责任状。要与推进廉能风险防控机制建设相结合,结合岗位职责和廉能风险点,制定“共性+个性”的党风廉政建设责任书,在保留共性部分的基础上,根据班子成员、下属单位、岗位等不同的工作职责和特点制定出相应的个性责任条款,并就“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。。

3、创新监督方式,加强日常督导。加强落实党风廉政建设责任制的日常监督,是破解单位平时消极对待,年终积极应对现象的有效方式。首先,要建立定期汇报制。以书面、工作例会等形式,下属单位、各科室每季度汇报一次纪检监察工作,重点汇报党风廉政建设责任制各项内容完成情况,交流好的经验和做法,探讨存在的问题和解决的办法,督促目标任务全面落实。其次,要完善经常性监督检查制度。充分发挥纪检监督的职能作用,加强和改进监督的形式、途径、方式,深入了解各下属单位、各科室对反腐倡廉重点工作进展情况及党风廉政建设责任制落实情况,协调解决遇到的实际困难,对监督检查中发现的问题,限期整改纠正。再次,要构建全方位的监督网络。做到党内监督与民主监督、舆论监督和群众监督相结合,深化权力公开透明运行工作,加强党务、政务公开,全面保障党员群众的知情权、参与权、监督权。拓宽和畅通群众监督渠道,通过设立公开电话、举报信箱,切实发挥广大群众的监督作用。

4、完善考核机制,注重结果运用。建立科学、合理、实用的考核评价体系,是落实党风廉政建设责任制的关键环节。首先,要注重过程性考核和终结性考核相结合。加大日常工作完成情况在考核内容中的比重,将各单位开展工作的信息资料和领导小组日常工作督查、专项督查情况以及督查发现问题的整改情况列入考核范围。其次,要完善责任考核的方法。坚持定性考核与定量考核相结合,对能够量化的内容要尽量量化,同时还要充分征求群众意见,注重民主测评,让党代表、人大代表、政协委员及群众代表参与评议单位惩防体系建设和履行党风廉政建设责任制情况,并将测评结果作为责任评定考核的依据。再次,要完善激励制约机制。要注重考核结果的运用,领导干部个人测评结果存入廉政档案,把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。对年终考评为优秀的部门进行鼓励和适当奖励,对其主要领导作为提拔重用的资格条件之一。考评为不合格的列为下一年党风廉政建设重点整治对象,对党政主要领导实行诫勉谈话,取消当年评先评优资格。

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